“一诺三评”，深入开展创先争优

解放军总政治部组织部

　　解放军和武警部队在创先争优活动中，认真扎实做好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等“一诺三评”工作。“一诺三评”基本方式，成为解放军和武警部队创先争优的重要动力机制。

　　公开承诺是激发创先争优内在动力的有效办法，扎实抓好就能增强先进意识、彰显先进形象。一是科学定诺。基层党组织围绕加强自身建设、推动科学发展、组织官兵完成任务等进行承诺；党员着重就加强学习、履职尽责、遵章守纪等作出承诺。比如执行载人航天等科研试验单位党员承诺“不放过一个疑点、不出现一个差错”。二是公开示诺。普遍采取举行承诺签约仪式，让每个支部、每名党员逐个宣读承诺书；利用事务公开栏、局域网和军营广播，将承诺贴在墙上、晒在网上。三是扎实践诺。基层党组织采取挂账销账、建立兑现承诺汇报制度、组织践诺情况“回头看”等措施，做到承诺一条、兑现一条。创先争优活动以来，全军基层党支部先进面由33.5%上升到39.3%。

　　领导点评是加强创先争优指导帮带的重要方式，认真落实就能点出基层的积极性、点出机关的好作风。各部队普遍采取党员由所在党支部，基层党组织及书记、副书记由上级党委点评的方式进行，对基层党组织的点评普遍与领导机关的挂钩帮带结合起来，点评工作尽量做到全员覆盖、全程衡量。许多单位做到成绩和进步必点，差距和问题必点，改进措施和努力方向必点。不少领导同志点评前实地进行考察、与班子成员个别谈话、与官兵座谈交流，摸清真实情况，增强点评的针对性准确性。

　　群众评议是保证创先争优取得实效的重要途径，精心组织就能促进官兵主动参与、有效监督。创先争优搞得好不好，群众最有发言权。各级坚持活动请官兵参与，进程请官兵监督，成效请官兵评价。一是组织官兵广泛参与。对基层党组织和党员的评议，由本单位全体党员和团员青年代表采取无记名投票方式进行测评。二是注重听取官兵心声。各部队采取多种形式广泛征求官兵对本单位全面发展、党员作用发挥、基层风气建设以及解决实际困难和问题等方面的意见建议。三是坚持以评促改。各部队及时将评议结果反馈给基层党组织和党员本人，对存在的问题进行梳理，制定整改措施，能马上改的立即改，一时难以改的明确责任和时限。

　　评选表彰是发挥创先争优激励功能的重要手段，科学实施就能树立崇尚先进、学习先进、争当先进的鲜明导向。一是贯彻着眼建设的思想，防止平时不争、评时争。各单位把评选先进和优秀的工作贯穿活动全过程，实行季度讲评、半年初评、年终总评。二是坚持严格标准，防止平衡照顾、降格以求。通过自上而下和自下而上两个回合，在广泛听取各方面意见的基础上，采取控制比例的办法保证质量，评定先进基层党组织和优秀党员的比例，分别控制在其总数的20%和5%以内。三是注重发挥激励作用，防止表彰与使用不一致。一方面，大张旗鼓地宣扬典型、弘扬正气。另一方面，把受表彰情况作为单位和个人立功、干部提升使用、士官选取、骨干配备的重要依据，真正让先进的受褒奖、优秀的受重用。

　　

大力弘扬大庆精神铁人精神

中国石油天然气集团公司党组

　　以“爱国、创业、求实、奉献”为基本内涵的大庆精神铁人精神，是我国石油工业在长期实践中培育形成的先进精神。中国石油把弘扬大庆精神铁人精神作为创先争优鲜明主线，推动活动扎实有效开展。

　　弘扬大庆精神铁人精神、深入推进创先争优，必须注重夯实思想基础。大庆精神铁人精神反映了几代石油职工“我为祖国献石油”的核心价值观，是社会主义核心价值体系在中国石油的具体体现，已经融入石油人的灵魂和血脉，激励着一代又一代石油员工艰苦奋斗、勇争一流。在创先争优活动中，我们一以贯之地把大庆精神铁人精神作为思想教育的主题，持续开展再学习再教育再深入活动，集中组织“石油魂”大庆精神铁人精神宣讲达253场，成为创先争优的大党课、科学发展的大动员，使创先争优从外在要求变成主观意志，从被动落实变成主动参与，从简单执行变成积极创造。

　　弘扬大庆精神铁人精神、深入推进创先争优，必须忠诚履行责任使命。中国石油创先争优，最核心最关键的是多找油、多产油，全力维护国家石油战略安全。我们大力实施资源、市场、国际化战略，突出抓好科学发展主题、转变发展方式主线、确保和谐稳定主旨三件大事，着力打造绿色、国际、可持续的中石油。围绕推进战略目标实现，把加强“形势目标任务责任”教育与大庆精神铁人精神教育相结合，引导全体党员和广大员工以铁人王进喜、新时期铁人王启民、大庆新铁人李新民“三代铁人”为榜样，坚持发展油气主业不动摇，“有条件要上，没有条件创造条件也要上”，越是困难越向前，越是艰险越争先，全面建设“稳产大庆”、“西部大庆”、“新疆大庆”、“海外大庆”，勇敢地肩负起维护国家石油战略安全的责任使命，始终保持了中国石油持续发展的良好态势。

　　弘扬大庆精神铁人精神、深入推进创先争优，必须切实突出为民服务。石油产品关系百姓衣食住行，联系民生最紧密，服务群众最直接。作为国内最大的油气生产和供应企业，必须创为民服务之先，争群众满意之优。我们牢牢抓住群众满意这个根本，坚持讲信誉、讲质量、讲品牌，严守油气供应的质量、计量、安全三条红线，尤其在应对国际金融危机、国内举办重大活动和抗击自然灾害中，坚决保证市场供应平稳有序。

　　弘扬大庆精神铁人精神、深入推进创先争优，必须着力加强基层组织。中国石油在长期实践中形成的以党支部建设为核心的“三基”工作，是大庆精神铁人精神的重要组成部分。在创先争优活动中，我们始终传承发展这一优良传统和基本经验，坚持“三同时”原则健全基层组织，创建海外党组织设置“六种模式”，制定《思想政治保障体系》、《党支部工作条例》，分层次开展争创 “四强”党组织、“六个一”党支部和争当“四优”共产党员、“五心”党支部书记等活动，保证企业党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。实践证明，健全基层组织是创先争优的基本前提，完善制度机制是创先争优的根本保障，强化载体推动是创先争优的重要途径。

　　

创先争优与先进性建设的内在联系

辽宁省委创先争优活动领导小组

　　开展创先争优活动是加强党的先进性建设的具体实践。认真研究二者的内在联系，意义重大。

　　创先争优对保持和发展党的先进性的重要意义。

　　先进和优秀是中国共产党的本质特征和一贯追求。创先争优使党的性质、宗旨生动具体地转化为党组织和党员的实际行动，使党的路线方针政策更好地反映人民群众的意愿、代表人民群众的利益，是新的历史条件下坚持党的性质、践行党的宗旨的必然要求；创先争优是推动科学发展的经常性动力、服务人民群众的经常性机制、促进社会和谐的经常性保证、加强基层党组织建设的经常性要求，是我们党追求先进和优秀的科学理念在新形势下的具体体现；创先争优的成功做法和经验，经过总结提炼，将升华、转化为加强基层党组织和党员队伍先进性建设的长效机制，创先争优是我们党保持和发展先进性的优良传统在新的历史条件下的继承和发展，是党的先进性建设的基础工程。　　

　　创先争优是保持和发展党的先进性的新实践。

　　创先争优活动为我们党把科学发展观贯彻落实到基层，充分发挥基层党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用提供了经常性机制，为保持和发展党的先进性提供了实践形式：一是创先争优活动为推动科学发展提供动力和保证；二是创先争优活动密切党群干群关系；三是创先争优活动巩固党执政的社会基础；四是创先争优活动增强基层党组织的生机和活力。　　

　　创先争优活动对加强党的先进性建设的重要启示。

　　必须坚持用理论武装推动创先争优，坚持不懈地用马克思主义中国化的成果教育党员干部，引导党员干部把学习作为一种精神追求、一种工作态度，使创先争优内化为党员干部崇高的精神境界和终身的行为规范，为创先争优提供持久的内在动力。

　　必须紧紧围绕党的中心任务创先争优，明确活动主题，创新活动载体，找准服务中心任务的结合点和着力点，引导基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，为完成中心任务提供动力和保证。

　　必须坚持以党的基层组织和党员队伍为主体创先争优，着力为基层党组织充分发挥战斗堡垒作用创造空间，为广大党员充分发挥先锋模范作用搭建平台，激发基层党组织和党员的积极性、主动性和创造性，使党的肌体始终保持蓬勃朝气和旺盛活力。

　　必须坚持围绕服务群众、改善民生创先争优，创新联系和服务群众的方式，健全联系和服务群众的机制，积极为群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党同人民群众的血肉联系，切实增强党的群众基础，巩固党的执政基础。

　　必须坚持党内带党外、党员带群众，以基层党组织和党员的创先争优，带动工青妇等群团组织的创先争优，形成齐争共创的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的共同追求。

　　必须适应时代要求丰富创先争优的内涵，创新创先争优的形式，使创先争优始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，真正成为中国共产党人最鲜明的特征、最自觉的行动，成为推动中国特色社会主义伟大事业的强大动力。

　　

论创先争优的实践意义和理论意义

中国社会科学院党组

　　党的十七大作出部署、两年多来在全党基层组织和广大党员中深入开展的创先争优活动，是自觉弘扬党的创先争优传统的创新实践。

　　创先争优是保持和发展党的先进性的必然要求。

　　保持和发展党的先进性是创先争优的本质所在，这是由党的本质属性决定的。在90多年奋斗历程中，党的本质属性始终保持四个“不变”：一是工人阶级的先锋队性质不变，二是全心全意为人民服务的根本宗旨不变，三是马克思主义指导思想不变，四是实现共产主义的最高理想和最终目标不变。这四个“不变”从根本上决定了党的先进性。但党的先进性不是一劳永逸的，通过创先争优，不断坚定理想信念，巩固党的阶级基础、群众基础，自觉坚持党的性质、践行党的宗旨，对于加强党的建设和推进党的事业具有至关重要的意义。这是开展创先争优活动的深层理论根源。

　　创先争优是适应世情、国情、党情变化的必然要求。

　　当今世界正处在大发展大变革大调整时期，国际竞争日趋激烈，意识形态领域渗透和反渗透的斗争十分尖锐复杂。我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式弊端日益凸显，区域、城乡、阶层差距拉大，社会结构、社会组织形式、社会利益格局深刻变革，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质同党肩负的历史使命总体相适应的同时，“四个危险”更加尖锐地摆在全党面前。世情、国情、党情构成党加强自身建设的多维空间。深入开展创先争优活动，有助于进一步提升党员的政治素养，增强党员的党性修养和党性锻炼，使党员在党言党、在党为党、在党忧党，凝聚起发展中国特色社会主义事业的强大动力。

　　创先争优是加强党的执政能力建设的必然要求。

　　执政能力建设是党执政后的一项根本建设。中国共产党作为执政党，掌握着国家发展方向、发展战略的制定权和组织实施的领导权，党自身的能力和素质直接决定着中国的发展方向、发展速度和发展质量，决定着改革、发展、稳定的大局。党的基层组织是党执政的组织基础，党员是密切党和人民群众联系的主体。加强党的基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥党的组织优势和人才优势，是我们党经受各种考验、完成执政使命的基础工程。开展创先争优活动是我们党为领导和推动科学发展而进行的加强执政能力建设的创新性实践，对党探索更好适应经济社会发展变化的执政方式具有十分重要的意义。

　　创先争优是大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化的必然要求。

　　人民群众是建设中国特色社会主义的主体力量，马克思主义中国化的最新理论成果只有内化为亿万人民群众的信念追求，为人民群众所掌握，才能转化为发展中国特色社会主义的巨大物质力量。创先争优，强调要坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系学习教育，充分发挥科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的巨大作用，这个过程就是推进马克思主义中国化时代化大众化的过程，也是用当代中国马克思主义凝聚团结奋斗强大力量的过程。

　　

论党组织和党员创先争优的内在动力

内蒙古自治区党委创先争优活动领导小组

　　在新形势下充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，必须激发和增强其内在动力。

　　党组织和党员创先争优的内在动力从哪里来。

　　马克思主义信仰是党组织和党员创先争优的内在动力。创先争优是马克思主义基本原理与我国当前改革发展和党的建设实际相结合的新实践活动。党组织和党员用发展着的马克思主义指导创先争优实践，创先争优的动力就增强了。

　　实现中华民族伟大复兴的历史使命是党组织和党员创先争优的内在动力。创先争优是新时期我们党继续推动中华民族伟大复兴进程的重要举措。党组织和党员应牢记历史使命，增强民族复兴的责任感和紧迫感，在日常工作、平凡岗位上致力民族复兴。

　　全心全意为人民服务的根本宗旨是党组织和党员创先争优的内在动力。创先争优是党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。党组织和党员把为人民群众谋利益作为创先争优的出发点和落脚点，努力解决群众生产生活中的实际困难和突出问题，受到群众的拥护。

　　党组织和党员创先争优的内在动力怎样实现。

　　中央统一要求、各地普遍采用的公开承诺、践行承诺的做法，是实现党组织和党员创先争优内在动力的最有效形式。

　　公开承诺、践行承诺是党组织和党员创先争优的一种程序和制度，同时又是一种政治行为，是党组织和党员对自身作用的自觉、对人民群众的负责。言必信、行必果，既承诺必践诺、说到就要做到。所以，承诺践诺本身对党组织和党员是一种鞭策，是党组织和党员内在动力的有效实现形式，是党组织和党员接受广大群众监督、上级党组织指导的重要形式。

　　创先争优活动中，多数党组织和党员的承诺践诺成效较好，使群众得实惠，受到群众好评。也有一些党组织和党员做出的承诺过于原则、显得空泛，难以操作、难以考查，群众难以得实惠。其根本原因，还是这些党组织和党员缺乏创先争优的内在动力，需要采取有效措施增强其创先争优的内在动力。

　　怎样增强党组织和党员创先争优的内在动力。

　　党组织和党员是创先争优的主体。要引导党组织和党员树立强烈的主体意识，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，树立党员良好形象，规范党员承诺践诺制度，增强党员立足岗位建功立业的内在动力。

　　党的组织生活每次必须突出重点，解决一两个突出问题，认真开展批评与自我批评，党组织负责人既要带头开展自我批评，也要带头批评别人，交心通气、端正风气、促进团结，提高生活会质量，增强创先争优的内在动力。

　　做好关心爱护党员工作。从思想上政治上关心党员的成长进步，解决党员的某些思想疑虑，保障党员民主权利，维护党员合法权益。关心党员疾苦，特别是为那些困难党员多办实事好事，让他们时刻感受到组织的关怀和温暖。

　　不断完善激励机制。用评议激励，抓好领导点评、党员互评和群众评议，使上评下议成为内在动力的强化机制；用典型激励，用身边事教育身边人，潜移默化地强化内在动力；用考核激励，通过考核评价，调动干事热情，激发创业激情，强化内在动力。

　　

增强党在高校知识分子中的凝聚力

北京大学党委

　　深入开展创先争优活动，不断增强党在高校知识分子中的凝聚力和影响力，必须注重结合高校实际和特色，积极构建高校创先争优活动的基本载体和长效机制，用实际行动潜移默化地教育引导和凝聚影响广大师生。

　　在理论武装上创先争优，扎实推进马克思主义学习型党组织建设，用马克思主义中国化、时代化、大众化最新成果影响和凝聚师生。从北大的实践来看，党委理论中心组集体学习、形势报告会和理论研讨、推荐和支持相关专家学者主持编写“马克思主义研究与建设工程”重点教材等举措，对学校理论武装工作起到重要推动作用。

　　在推动发展上创先争优，深入贯彻落实科学发展观，全面提高高等教育质量，用学校改革发展的生动实践影响和凝聚师生。北大党委积极探索和回答“培养什么样的人，怎样培养人”和“建设什么样的世界一流大学，怎样建设世界一流大学”这两个根本问题，制定实施比较优势战略和质量优先战略，向世界一流大学宏伟目标迈出坚实步伐。

　　在文化建设上创先争优，大力发扬党内民主，以党内民主建设示范和促进和谐校园文化建设，用和谐组织文化与和谐校园文化影响和凝聚师生。北大党委不断完善党委领导下的校长负责制和院系党政联席会议制度，把党内组织生活与校园文化建设相结合，在教职工中开展“立德树人、示范引领”等主题党日活动，在学生中开展“文明生活，健康成才”主题教育活动，推动形成了和衷共济、干事兴业的和谐局面。

　　在师德学风上创先争优，把师德学风作为党的建设与教学科研工作的重要结合点，以党风建设带动和推进师德学风建设，用优良的师德学风影响和凝聚师生。北大党委一方面大力加强正面宣传和教育引导，深入开展学习胡锦涛总书记给孟二冬女儿孟菲回信活动，设立学校师德最高奖“蔡元培奖”、党务工作者最高奖“李大钊奖”，推出和宣传王选、孟二冬等全国性先进典型，加大发现、宣传“身边优秀共产党员”力度，为广大师生树立真实可敬、平凡可学的榜样；另一方面，加强制度建设和监督管理，教育党员从讲党性的高度认识党风、校风、师德、学风的重要性，带头遵守学术道德和学术规范。

　　在服务师生上创先争优，努力改善校园民生，帮助师生解决困难和后顾之忧，用为群众办实事、办好事的实际行动影响和凝聚高校师生。北大党委重视推进教师住宅工程建设，建立健全爱心基金、平民学校等帮扶机制，做好离退休教职工服务工作，加强家庭经济困难学生资助工作，使师生深切感受到党的温暖。实践证明，高校开展创先争优活动，应把全心全意服务师生、千方百计为师生排忧解难作为重要着力点，这是增强党在高校知识分子中的影响力和凝聚力的重要途径。

　　在党群共建上创先争优，在群团组织中大力弘扬创先争优精神，用党内带党外、党员带群众的良好氛围影响和凝聚高校师生。北大党委把创先争优活动与做好群众工作和群团组织建设相结合，推动统战工作、工会和教代会工作、共青团工作迈上新台阶。

　　

创先争优与党的建设科学化

中共中央党校

　　创先争优是党的建设的一项经常性工作，是推进党的建设科学化的重要途径。二者之间具有密不可分的内在联系：创先争优深入推进了党的建设科学化，党的建设科学化给创先争优提出了明确要求。

　　创先争优深入推进了党的建设科学化。

　　创先争优丰富了对党的建设科学化的认识。创先争优始终把推动科学发展作为主要目标，体现了对科学发展观这一马克思主义中国化最新理论成果的贯彻落实；把促进社会和谐作为重要任务，体现了社会和谐是社会主义本质属性这一论断的具体应用；把服务人民群众作为价值追求，体现了对全心全意为人民服务这一党的根本宗旨的不懈坚持；把加强基层组织建设作为重要手段，体现了党的先进性要靠基层组织和广大党员来展现这一科学认识，从而丰富了党的建设科学化的理论内涵。　　

　　创先争优丰富了党的建设科学化的方式方法。创先争优以多样化的、富有成效的“创”和“争”的科学方法，推进了党的建设科学化。通过集中教育活动与经常性工作结合、统筹推进与分类指导结合等途径和方式，创造性地综合运用公开承诺、领导点评、群众评议、表彰奖励等一系列工作方法，创先争优活动卓有成效地拓展了党的建设科学化的方式方法。

　　创先争优丰富了党的建设科学化的组织体系。创先争优活动以加强基层组织为目标，抓到了根本，抓住了关键。通过创先争优活动把基层党组织所蕴含的内在本质的先进性切实转化为外部功能的先进性，有助于提高主体能力、增强领导力量、完善转化机制、实现预期效应、密切党群关系，从而达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好等“五个好”的目标。

　　按照党的建设科学化的要求进一步深入推进创先争优。

　　加强党的基层组织建设是创先争优的基础。一是以改革创新精神做好基层党建工作，着眼于全覆盖、规范化、长效化，改进和创新基层党组织工作思路、工作内容和工作方式，把基层党建工作做实、做深、做细、做精；二是推广落实党的基层组织建设的好经验好做法，注重对这些实践行之有效、党员拍手叫好、群众热烈欢迎的好经验好做法的推广落实；三是切实解决基层组织中存在的一些突出问题，如基层组织建设发展不平衡，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够等。

　　建设长效机制是创先争优的保障。一是健全完善党建工作责任制，明确各级党委（党组）有效开展工作的体制机制，加强对党建工作的领导指导和督促检查，为创先争优长效机制的建设提供有力的制度保障；二是健全完善党建工作考核评价体系，进一步增强考核评价的导向作用、认同度、有序性和权威性；三是健全完善党组织功能作用的发挥机制，把落实农村“一定三有”政策、社区“三有一化”建设，以及推广“四议两公开”工作法等作为重要工作内容，引导各级党组织特别是基层党组织不断提升推动发展、促进和谐、服务群众的能力。

　　服务人民群众是创先争优的重要目标。一是做好新形势下的群众工作，继续不断创新群众工作方法；二是多办为民惠民的实事好事，让群众感受到创先争优带来的新变化；三是不断改进工作作风，努力在群众所思、所想、所盼中找准工作方向，在群众的疾苦冷暖中把握工作定位，在群众的监督评议中提高工作质量。